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“全科醫生式”檢察官能捕能訴能監督能釋法

時間:  2019-08-20 11:45     
 
 
“全科醫生式”檢察官能捕能訴能監督能釋法
做“優”刑事檢察的山西臨汾實踐
 
法制日報全媒體記者 馬超 王志堂
 
捕訴一體化實行后,如何真正打破過去壁壘,減少重復勞動,提高工作效能?
 
檢察事業進入新時代,如何適應新形勢,進一步做“優”刑事檢察?
 
作為法律監督機關,如何發揮好檢察機關在社會治理中打擊、保護、預防、監督作用,確保打得準、打得狠、打得及時?
 
“事業興衰,關鍵在人。”山西省臨汾市人民檢察院黨組書記、檢察長馬紅彬日前在接受《法制日報》記者采訪時說道,去年以來,臨汾檢察機關以吉縣為試點,以刑事檢察部門為重點,試點培養“全科醫生式”檢察官。“試點以來,吉縣檢察院所辦案件全部在法定期限審結,沒有超期羈押,也沒有無罪判決,涌現出了一批辦案尖子,一人還榮獲了‘全省公訴業務標兵’稱號,成效顯著。”
 
改革并不代表檢察官素質提高了
 
進入新時代,檢察工作要主動適應形勢發展變化,深化內設機構改革,做優刑事檢察工作,做強民事檢察工作,做實行政檢察工作,做好公益訴訟檢察工作。
 
“作為檢察工作的基礎性業務,做‘優’刑事檢察要求突出專業化,通過完善辦案機制,把捕訴一體在辦案質量和效率方面的優勢發揮出來。”馬紅彬介紹說。
 
推行捕訴一體化機制,要求一個案件、一個監督事項,從受理到結案,再到化解矛盾、息訴罷訪,原則上由一個檢察官負責到底。
 
“工作模式的變革,打破了原有的‘鐵路警察,各管一段’的細分機制,但是改革后并不代表著檢察官素質相比之前提高了。”馬紅彬說道。
 
馬紅彬說,比如檢察機關辦案時,要求既要嚴格依法辦案,又要體現司法人文關懷,化解矛盾糾紛促進案結事了,這就要求檢察官還要具備釋法說理普法教育的能力,盡可能減少社會對抗,促進社會和諧。
 
謀發展,必須走精兵之路;重自強,必須要苦練內功。
 
2018年8月,在吉縣檢察院調研的馬紅彬提出了培養“全科醫生式”檢察官的課題,并要求吉縣進行大膽探索。
 
隨后,吉縣檢察院立足山區縣“院小人少”的實際,以司法責任制改革為動力,著力提升檢察官引導取證、審查案件、出庭公訴等多種能力,全方位、多角度、深層次培養“全科醫生式”檢察官。
 
“全科醫生式”檢察官要具備六種能力
 
“從2010年6月進入檢察院從事公訴工作至今,我辦理了公訴案件300多起,出庭支持公訴280余次。”豐富的辦案經驗讓常亮成為吉縣人民檢察院的“老檢察官”。
 
然而,輪案制和捕訴一體化工作機制推行后,常亮面前有了“攔路虎”:從來沒有辦理過審查逮捕案件,沒有接觸過監所執行、社區矯正等檢察工作,甚至不清楚相關規定的具體內容。
 
在吉縣檢察院試點培養“全科醫生式”檢察官開展以后,常亮參加了院里組織開展的培訓活動,與其他檢察官互相學習,取長補短,很快熟悉、掌握了辦理刑事案件中各項檢察業務工作。
 
去年,在辦理一起故意殺人案時,常亮按照要求提前介入,參加現場勘查,引導取證。隨后在案情討論會上,提出了要重點查明嫌疑人與被害人之間是否存在矛盾、查明兇器的來源等建議。
 
“查明上述細節足以反駁犯罪嫌疑人提出的不是故意捅死被害人的辯解。”常亮說道,“通過這起案件的介入,我真切地感受到,只有真正懂偵查,提出的偵查方向和取證意見才具有權威性,才會被采納。”
 
“培養‘全科醫生式’檢察官,實質上就是要求檢察官,不僅是能夠辦理疑難復雜案件的專業型人才,更是特殊情況下能夠全面應對的復合型人才。”吉縣人民檢察院黨組書記、檢察長郝永麗對《法制日報》記者這樣說道,“具體來講,‘全科醫生式’檢察官應該具備六種能力:引導偵查能力、案件審查能力、出庭公訴能力、訴訟監督能力、群眾工作能力、現代科技運用能力。”
 
要堅持“請進來”“走出去”
 
2018年7月31日,臨汾市廣電中心演播廳內,全市首屆刑辯對抗賽決賽正在進行中。
 
與一般比賽不同,此次對抗的雙方為檢察官隊伍和律師隊伍。
 
賽場上,參賽選手們圍繞“校園女鬼案”、“韓某挪用資金案”和“鄭某某聚眾斗毆案”等三個“刑事案例”你來我往、唇槍舌戰。
 
經過激烈角逐,最終檢察機關代表隊戰勝了律師代表隊,獲得了冠軍。
 
“邀請律師參加,通過比賽提高檢察官專業素質,是培養‘全科醫生式’檢察官‘請進來’的重要舉措。”臨汾市人民檢察院黨組副書記、副檢察長劉躍文說道。
 
劉躍文說道,按照革命化、正規化、專業化、職業化要求,突出實戰、實用、實效導向,臨汾市要求采取“走出去”與“請進來”相結合的方式,堅持缺什么補什么,干什么學什么,不斷優化檢察官知識結構,同時通過捕訴“結對子”、新老“傳幫帶”、觀摩示范庭等形式,加強崗位練兵,突出實戰演練,促進檢察官在學中練、練中學,盡快提高素質能力。
 
“在案件辦理中,我們還要求檢察官總結提煉捕訴一體化模式下典型案件辦理的經驗與做法,剖析反思反面案例存在的短板與不足,整理歸納類型案件辦理的標準與程序,以案為鑒,查漏補缺,增強一線檢察官捕訴一體化辦案的規范化、精細化、實質化,不斷提升執法辦案能力。”劉躍文補充道。
 
來源:   法制日報--法制網                                              責任編輯:李婷
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