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八部門印發青少年控煙令:不得向未成年人銷售電子煙

時間:  2019-11-14 14:58     
 
 
法制日報全媒體記者 侯建斌
 
控煙政策進一步收緊。而這一次,受益的人群是青少年。為營造青少年遠離煙草煙霧的良好環境,國家衛生健康委、中央宣傳部、教育部 、市場監管總局、廣電總局、國家煙草局、共青團中央、全國婦聯八部門日前聯合印發《關于進一步加強青少年控煙工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求各地切實把做好青少年控煙作為當前控煙工作重點,作為實現“2030年15歲以上人群吸煙率降低到20%”控煙目標的重要舉措,筑牢青少年健康成長的安全屏障。
 
減少青少年吸煙是關鍵
 
煙草煙霧中有多種已知的致癌物,幾乎會對人體的各個臟器造成損害。根據世界衛生組織報告,每3個吸煙者中就有1個死于吸煙相關疾病。而在我國,吸煙者人數已超過3億,每年因吸煙相關疾病死亡的人數超過100萬。毫不夸張,煙草對健康的危害,已成為當今世界最嚴重的公共衛生問題之一。
 
控制煙草危害,已成為全球共識。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把人民健康放在優先發展的戰略地位,加快推進健康中國建設,對全面控制煙草流行、保障人民健康提出了新的要求。《“健康中國2030”規劃綱要》強調要“全面推進控煙履約,加大控煙力度”,提出“到2030年,15歲以上人群吸煙率降低到20%”控煙目標。2019年6月,國務院印發《關于實施健康中國行動的意見》,明確提出實施控煙行動。
 
煙草煙霧對青少年健康危害極大——煙草中含有的尼古丁對腦神經有毒害,會造成記憶力減退、精神不振等。而且,尼古丁具有極強的成癮性,一旦吸煙成癮,很難戒斷。專家普遍認為,開始吸煙的年齡越早,成年后的吸煙量越大,煙草對其身體造成的危害就越大。
 
“減少青少年吸煙是降低吸煙率的關鍵,青少年控煙對于整體控煙工作有著決定性重要意義。”國家衛健委有關負責人告訴記者,控煙行動中有多項目標舉措都與青少年控煙息息相關,涉及個人和家庭、社會、政府三個層面,其中特別強調要關注青少年吸煙問題,為青少年營造遠離煙草的環境。為此,國家衛生健康委會同有關部門制定了《關于進一步加強青少年控煙工作的通知》。
 
齊抓共管營造無煙環境
 
據國家衛健委有關負責人介紹,《通知》重點聚焦當前青少年控煙存在的主要問題,以現有青少年控煙相關法律法規及政策文件為基礎,結合當前控煙形勢、任務和要求,從多部門齊抓共管的角度,對當前青少年控煙工作提出了要求,從而營造青少年無煙環境。
 
《通知》要求,嚴厲查處違法向未成年人銷售煙草制品。煙草專賣零售商須在顯著位置設置不向未成年人出售煙草制品的標識,不得向未成年人出售煙草制品,對難以判明是否已成年的應當要求其出示身份證件。無煙草專賣零售許可證的實體商家不得銷售煙草專賣品,甚至是“茶煙”等花哨個性包裝的非法煙草專賣品。任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡零售煙草專賣品,如網絡購物平臺、外賣平臺、社交平臺等。各地要切實加強煙草銷售市場監管,對違法違規煙草銷售行為進行監管及查處,確保商家不向未成年人售煙,未成年人買不到煙。
 
《通知》強調,加大對違法煙草廣告的打擊力度。青少年容易受煙草廣告引誘而嘗試吸煙。任何組織和個人不得在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告,不得利用互聯網發布煙草廣告,不得向未成年人發送任何形式的煙草廣告。各地要進一步加大對違法煙草廣告的打擊力度。
 
《通知》明確,各地要主動加強對電子煙危害的宣傳教育,不將電子煙作為戒煙方法進行宣傳推廣,倡導青少年遠離電子煙。在地方控煙立法、修法及執法中要積極推動公共場所禁止吸電子煙。要結合中小學校周邊綜合治理等專項行動,警示各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙,尤其是通過互聯網向未成年人銷售電子煙,有效防止青少年誤入電子煙迷途。
 
建立青少年控煙長效機制
 
“為保障《通知》提出的各項要求落到實處,《通知》特別強調建立完善青少年控煙長效機制。”國家衛健委有關負責人介紹說,《通知》進一步明確了有關部門的職責分工,要求各地各有關部門加強溝通協作,形成多部門齊抓共管、媒體及公眾廣泛參與監督的常態化機制。
 
《通知》明確,衛生健康、宣傳、團委、婦聯等部門要加強煙草危害特別是電子煙危害宣傳教育,引導青少年做自己健康的第一責任人,主動遠離煙草危害;教育部門要加強無煙中小學校建設,強化校園無煙環境,對中小學校園內超市或小賣部售煙、發布煙草廣告或變相煙草廣告、以煙草品牌或煙草公司命名學校、組織學生參加煙草促銷等商業活動進行排查清理,不得把有過度展示吸煙鏡頭的影視劇推薦給學生觀看。
 
此外,市場監管部門要全面清理煙草廣告和變相煙草廣告,嚴肅查處無煙草專賣零售許可證的實體商家違法銷售煙草制品,嚴厲打擊網絡銷售煙草制品;煙草專賣行政主管部門應當加強煙草行業監管,認真清理查處違法違規銷售煙草專賣品、發放煙草專賣零售許可證、發布煙草廣告、向未成年售煙等問題;電影電視劇主管部門要加大對影視劇吸煙鏡頭的審查,嚴格控制電影電視劇吸煙鏡頭,最大程度地降低影視明星吸煙鏡頭對青少年的影響。對于有過度展示吸煙鏡頭的影視劇,不得納入各種評優活動。
 
 
來源:  法制日報--法制網                                              責任編輯:馬靜
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