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普法依法治理服務湖北長江經濟帶發展

時間:  2019-08-08 11:38     
 
解決難點用法消除痛點靠法
 
普法依法治理服務湖北長江經濟帶發展
  
□ 本報記者      劉志月
 
□ 《法制與新聞》記者 何正鑫
 
長江,中華民族的母親河,綿延湖北1061公里,孕育滋養了生生不息的長江文明。
 
長江,是黨中央和習近平總書記的牽掛。
 
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出推動長江經濟帶發展的重大決策部署。2013年7月和2018年4月,習近平總書記兩次視察湖北、考察長江,為長江經濟帶發展把脈問診,對湖北作出“譜寫新時代湖北高質量發展新篇章”等重要指示。
 
長江,在荊楚兒女心中舉足輕重。
 
6月19日,國務院新聞辦舉行“長江經濟帶建設與湖北高質量發展”發布會。“家住長江邊,水潤楚天闊。湖北經濟社會發展與長江息息相關。”湖北省委書記、省人大常委會主任蔣超良在發布會上說。
 
湖北省委全面依法治省委員會辦公室副主任、省司法廳黨委書記、廳長譚先振告訴《法制日報》記者,圍繞長江經濟帶建設和全省高質量發展,有關部門始終堅持把法治宣傳與依法治理挺在前,發揮法治保障和法律服務重要作用,助推“化工圍江”、砂石濫采等一個個難題依法破解。
 
立法調研,積極回應社會法治需求
 
38條、66條、62條。
 
7月26日,《湖北省清江流域水生態環境保護條例(草案三審稿)》提交湖北省十三屆人大常委會第十次會議審議,經歷了“擴容”再到“瘦身”的過程。
 
湖北省人大法制委員會副主任委員付正中介紹說,出臺清江流域水環境保護條例,是保護清江、保護長江的重要舉措。
 
針對水治理中的難點痛點問題,湖北始終結合地方實際,立管用之法、實用之法。按照省人大常委會的工作部署,湖北省司法廳立法二處啟動長江生態環境保護的地方立法準備工作,積極落實生態文明建設戰略部署,助力打好打贏全省長江大保護十大標志性戰役。
 
為推動相關執法部門切實履行普法責任,湖北還先后制定出臺了《關于落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》,印發《關于實行普法責任清單制度的通知》,推動各部門結合行業特點和公眾法律需求,落實環保普法責任清單。
 
武漢市司法局通過統籌多種公共法律服務為長江經濟帶發展保駕護航,推動公共法律服務與長江經濟帶發展深度融合、同頻共振。
 
荊州公安堅持全警動員、進村進戶、媒體覆蓋、宣傳標語等多個“+”的方式,著力提升打擊破壞長江流域生態環境違法犯罪專項行動知曉度,讓更多群眾參與其中。
 
十堰市張灣區多部門聯合在張灣區黃龍鎮東灣村對兩起非法捕撈水產品案件開展現場庭審,以案釋法保護漢江生態環境。
 
如今,“共抓大保護,不搞大開發”已成荊楚兒女共識。
 
普法先行,有效破解執法突出難題
 
企業搬遷,先給職工上堂法治課。
 
這樣的“怪事兒”,發生在宜昌田田化工有限責任公司(以下簡稱“田田化工”)。
 
田田化工位于宜昌市點軍區艾家鎮,距長江最近處只有100多米。其前身為1970年建成的宜昌縣化肥廠。
 
2017年,宜昌市出臺《長江大保護宜昌實施方案》,要求2020年底以前,長江沿線1公里內化工企業“清零”。田田化工積極響應,決定主動關停。
 
有員工想不通:建廠46年,年均利稅2790萬元,廢水廢氣排放達標——公司怎么說關就關了?
 
企業關停,第一步便是組織全廠職工觀看法治宣傳片,普及勞動保障、拆遷補償等法律知識。
 
“有依據有標準大伙兒才信服,開展法治宣講主要是為了打‘基礎’,便于依法推進企業400多戶職工的就業及住房安置問題解決。”點軍區司法局艾家司法所所長劉和林說。
 
為確保所有職工得到妥善安置,艾家司法所和當地政府部門多次組織宣講,明確補償標準、后續就業等問題。同時,主動上門了解情況,給個別不愿搬遷或提出不合理訴求的職工做工作。
 
此外,宜昌市政府先后投入2600多萬元用于職工退休金、養老保險等,組織6期轉崗培訓、8場次專項社會招聘,幫助職工就業創業。
 
2017年12月19日,一支70多人的專業拆除施工隊進入田田化工,順利對其300多臺套、總估值近2億元的生產裝置進行了拆除。
 
“政府企業合了心,不愁江水不變清!”得知家旁邊化工企業關停,63歲的劉老爹連聲說好。
 
統計數據顯示,截至今年6月,湖北取締各類碼頭1211個,騰退岸線150公里,岸灘復綠1.2萬余畝,沿江115家化工企業完成“關改搬轉”。
 
司法為民,教育提升公眾法治信仰
 
武漢青山長江大堤“病”好了。
 
如果不看舊照片,很難想象,這里曾是垃圾聚集地。
 
2008年至2015年間,某公司從武鋼礦渣廠購進礦渣提取鐵礦,將大量尾渣等固體廢物直接堆存在武惠堤外灘地,占地60多畝。
 
尾渣堆場距離長江岸線不到200米,嚴重破壞了岸線環境。一旦下雨,堆場遇水溶解,濾液下滲,污染土壤、地下水和長江水體,嚴重危害長江生態環境。
 
得知情況后,武漢市青山區檢察院迅速介入調查,依法向青山區水務局和區環境保護局發出了訴前檢察建議。
 
很快,堆放在長江岸線邊約5萬噸尾渣得以清除,青山區環保局依法對公司處以15萬元罰款。
 
2018年6月,湖北省檢察院在全省部署開展“長江流域生態保護公益訴訟專項行動”,充分發揮檢察公益訴訟在長江大保護中的積極作用。
 
“每辦理一起案子,就是一次普法宣傳。”湖北省人民檢察院黨組成員、副檢察長金鑫介紹說,省檢察機關始終堅持把公益訴訟辦案過程作為宣傳公益訴訟職能、提升依法行政水平的法治教育課。
 
專項行動開展以來,湖北檢察機關共提出訴前檢察建議1898件,起訴135件。全省共有354個行政機關、2409人次旁聽公益訴訟案件庭審,起到“辦理一案,警醒一片”的良好效果。
 
因犯污染環境罪,宜昌某紙業有限公司負責人陳某被判處有期徒刑一年,緩刑二年,并處罰金。
 
“以前環保意識淡薄,總有僥幸心理,受到處罰后才明白事情的嚴重性。”陳某說,企業成立了專門的環保部門,耗資50多萬元改造升級了污水處理設備,獲環境監察部門驗收通過,“這樣,心里更踏實了”。
 
 
來源:  法制日報                                              責任編輯:馬 靜
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