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他山之石

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探秘重大體育賽事背后法律服務

時間:  2019-10-28 14:56     
 
□ 已避免大量不必要法律風險
 
□ 法援人員全程參與全程保障
 
□ 保障吉祥物等傳播元素征集
 
□ 保證評審活動公平公開公正
 
□ 法制日報全媒體記者 蔡長春
 
10月27日,第七屆世界軍人運動會在湖北武漢勝利閉幕。這是我國第一次承辦綜合性國際軍事體育賽事,也是繼北京奧運會后舉辦的規模最大的國際體育盛會。
 
第七屆世界軍人運動會執委會聘請湖北得偉君尚律師事務所擔任執委會法律顧問,被聘請為首席法律顧問的得偉君尚律所主任蔡學恩律師告訴《法制日報》記者,得偉君尚律所組織了部分在涉外法律、民商事法律及行政法等專業領域成績優秀的合伙人,組成一支強大的“重量級”法律顧問團隊,服務包括與外方的談判、所有贊助商的合同審查、知識產權保護、開閉幕式合同簽訂、招投標處理等多方面內容。
 
這只是律師服務體育賽事的一個縮影。記者了解到,近年來在眾多國內乃至國際重大體育賽事活動當中,都有著大量律師及一些法律服務機構的身影,他們以專業高超的法律知識和嚴謹負責的履職精神,為賽事成功舉辦貢獻了法律力量。
 
律師團隊傾力保障
 
近日,全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會在天津圓滿落幕。
 
此次殘運會成功舉辦的背后,北京盈科(天津)律師事務所發揮了重要作用。作為第十屆殘運會的法律服務供應商,由朱曉麗擔任負責人的10人律師團隊依托盈科全球一站式法律平臺,為第十屆殘運會提供了全面周到的法律服務。
 
朱曉麗牽頭組織召開服務團隊動員大會和研討會,明確了服務團隊職責分工和法律文件審核流程,給物料購銷、影像錄制、會旗制作等幾十個項目提供了合同審查、風險防范等大量法律服務。
 
由于賽事活動具有非常高的時效要求,朱曉麗要求服務團隊成員手機7×24小時待機,做到賽事文件必須當日審核、必須當日出具評審意見、必須當日回復組委會,從而確保能夠高效地提供服務。
 
2015年10月,第一屆全國青年運動會在福建省福州市召開。福建創元律師事務所合伙人陳明律師成為首屆青運會福州市執委會法律顧問之一。他第一時間從所里遴選出十多名在政府采購、建設工程、知識產權等領域業務水平突出的律師組成團隊,選派合伙人級別或者執業年限5年以上的律師到執委會輪流值班,根據執業年限、業務特長、能力水平進行內部專業分組并設置AB角,確保緊急情況下迅速有力地對接服務需求,積極為首屆青運會提供全方位法律服務。
 
2014年10月10日11時許,福州市委宣傳部致電青運會法律保障處,希望組織律師對青運會福州市執委會的民事主體資格及訴訟主體資格進行論證,要求于當日14時30分之前出具法律意見。時間緊迫,法律保障處立即指派陳明對上述事項進行論證。
 
材料審核過程中陳明發現,青運會執委會的民事主體資格及訴訟主體資格存在較大法律風險,根據青運會執委會的實際情況并結合實務經驗,建議青運會福州市執委會借鑒北京奧組委及第十六屆亞運會組委會的模式,向有關部門申請成立獨立的事業單位法人,或者向民政部門申請設立社會團體法人,以此明確其民事主體資格及相關民事權利義務、訴訟主體資格,成功避免了大量不必要的法律風險。
 
作為2016年至2017年中超聯賽的法律顧問,上海瀛東律師事務所的律師團隊主要負責球員轉會、球員與俱樂部之間的合同審查以及合理安排賽事等方面的法律服務工作;2019年8月8日,第二屆全國青年運動會在山西太原開幕,北京盈科(太原)律師事務所提供了優質、高效、全面的無償法律服務;盈科(天津)律所的律師們進軍國際體育賽事,為2022年北京冬奧會籌備工作提供相關法律服務……
 
類似的案例不勝枚舉,廣大律師的積極參與和傾力奉獻,為一系列重大體育賽事活動奠定了重要的法律保障基礎。
 
法援機構竭誠服務
 
首屆青運會的成功舉辦,也離不開當地法律援助機構的竭誠服務。
 
籌辦之初,福州市政府便綜合考慮資源調配能力、業務管理能力等多方面因素,決定由福州市法律援助中心負責青運會福州市執委會的法律保障工作,并于2015年正式設立市執委會辦公室法律保障處,作為青運會的內設部門開展工作。
 
“我們的目標非常明確,那就是以高效率、高質量、低成本的方式為青運會提供全方位、多層面的法律保障。”時任青運會福州市執委會法律保障管理團隊負責人的律師洪必景說,管理團隊在調研借鑒北京奧運會、廣州亞運會等大型體育賽事的法律保障工作方式基礎上,結合福州實際建立了以法制宣傳、合同監管、磋商談判、政府采購、風險防控為核心的法律保障工作體系,將其總結概括為“1+X”法律保障工作模式。
 
“1”指的是執委會內設管理機構——法律保障處。洪必景告訴記者,法律保障處工作人員均由福州市法律援助中心選派,全部具備律師資格,負責法律事務的溝通、監督、管控,承擔著法律保障工作內通外達的作用,是市執委會各部室和外部法律服務機構之間溝通銜接的重要橋梁紐帶,包括管理和保障兩大方面的職能。
 
“管理方面職能為統一受理青運會市執委會各部室的法律事務,負責律師管理、合同立項、任務下達、復核審查、規則制定、成果驗收、工作量確認等一系列工作;保障方面職能包括青運會法律服務卷宗歸檔、整理、宣傳調研及其他內部保障工作。”洪必景說。
 
“X”即贊助律師事務所和法律服務志愿者。洪必景告訴記者,律師團隊由各參與贊助的律師事務所及法律服務志愿者所組成,主要負責承辦青運會的具體法律事務。法律保障處會同青運會市執委會市場開發部、財務部、審計監察部等部門擬定技術參數,甄選出福建創元律師事務所等4家律師事務所的53名律師為青運會提供全程、全方位的法律服務。此外,借鑒國內優秀法律保障工作經驗,法律保障處號召、組織業務能力突出且熱心公益的146名社會各界法律人士以志愿者身份參與服務。
 
在諸多法律保障工作中,令洪必景印象最為深刻的便是青運會開閉幕式的法律保障。從開閉幕式征集到策劃運行方案評審,再到合同的簽訂、履行和最后的閉幕式,近兩年里,洪必景等法援中心工作人員全程參與、全程保障。
 
以開閉幕式文體展示項目服務合同為例,洪必景組織律師從合同條款安排、權利義務分配、費用支付、違約責任設定、知識產權歸屬,到保密及宣傳限制、違約風險防控、應急預案制定等方面進行反復研究論證,先后多次征求首席顧問、大型活動部門、監察審計部門、財務部門、新聞宣傳部門的意見,前后參加會議13場,接收、發送郵件45次,修改合同18稿,解答專項法律咨詢208次,全面保障了合同的順利簽訂、履行。
 
洪必景清楚地記得,開幕式第二天,曾任北京奧組委法律事務部副部長的國家體育總局政策法規司司長劉巖調研青運會法律保障工作,充分肯定了青運會在法律保障方面的創新精神,認為其做法值得總結。
 
充分體現法治進步
 
會徽、吉祥物、主題口號等傳播元素是大型體育賽事的門面,因此首屆青運會從傳播元素征集之初,法律保障便全程介入。
 
洪必景回憶說,2014年4月初,他們收到福州市執委會新聞宣傳部的需求:對青運會會徽、吉祥物、主題口號、會歌歌詞等傳播元素的征集、組織、評選提供法律保障。洪必景馬上牽頭協調人員,從律師團隊中選出具有知識產權、計算機網絡開發、新聞宣傳等服務經驗的律師組成專項小組,全面保障傳播元素的征集、評審。
 
“我們組織律師全程解答經辦人員的法律咨詢,對青運會傳播元素征集、評審中涉及的征集簡章、系統服務、軟件開發等20多份合同、文件進行全面審核把關,提出修改意見,安排專門人員跟蹤合同的履行情況,避免執委會在合同簽訂、履行過程中的法律風險。”洪必景告訴記者,他們認真研究評選規則、評選程序、入選和獲獎作品產生方法,制訂詳細預案,派員全程參與評審,并協調福州市公證處對評審進行公證,保證各項評審活動公平、公開、公正。
 
最后,經過前后兩輪、歷時4天的緊張評審,2014年10月,“福之州,青之運”主題口號、吉祥物“榕榕”、會徽“福”字、志愿者標志“青春夢想”等186件作品脫穎而出,一經公布,社會好評如潮。
 
“首屆青運會法律保障工作歷時3年,福州市法援中心工作人員和廣大律師共辦理專項法律服務項目278項,出具法律咨詢意見4694件,參加專項會議158場,服務時長達1萬小時……”看著一組組統計數據,洪必景不禁又回想起當年夜以繼日工作的點點滴滴。
 
首屆青運會閉幕后,福州市執委會給福州市司法局和福州市法律援助中心發來感謝信,6家律師事務所、162名律師和法律工作人員獲各類表彰、榮譽187項。
 
“10多年來,各地承辦了許多大型綜合性文化、體育、展覽等活動,其組織機構依照法律法規購買和使用律師服務已成通行慣例,既增強了相關機構業務和治理能力,又有效防范和化解了法律與其他風險,極大地體現出我國法治建設的進步與完善。”如今擔任中國法學會體育法學研究會會長的劉巖告訴記者。
 
 
來源:  法制日報--法制網                                              責任編輯:馬靜
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